По постановлению правительства всем участникам СВО присваивается статус ветерана. Следует сразу отметить, что это не происходит автоматически. Ветеранский статус необходимо оформить документально, получить удостоверение по установленной процедуре. В связи с этим возникает путаница, в чем разница и отличия между участником и ветераном СВО. Ведь на федеральном уровне закреплен только закон о ветеранах.
Кто такой участник боевых действий
Военные, которые проходят службу в зоне активного вооруженного конфликта, считаются участниками боевых действий. К ним причисляют граждан, призванных в ходе мобилизации и заключивших контракт с Министерством обороны. Наравне с ними к участникам СВО приравниваются служащие организаций, содействующих выполнению военных задач.
До апреля 2023 года статусы участника, ветерана боевых действий и участника СВО отличались с точки зрения положенных льгот и выплат. Те, кто непосредственно побывал в бою, делились условно на участников и ветеранов. Различие было лишь в том, что одни получили ветеранскую книжку, а другие нет.
Участниками боевых действий считаются военнослужащие, сотрудники МВД, МЧС, других госорганизаций, а также лица, сотрудничавшие с Министерством обороны РФ по контракту. В подтверждение тому в соответствующих ведомствах (военкоматах, кадровых службах) выдавали удостоверение, но социальные льготы были не положены.
В ходе СВО развернулась юридическая коллизия. В бою побывали все, но в правовом поле статусы различались. В ДНР до присоединения к РФ действовали собственные законы. За их основу взяли российские понятия и законодательство, но по-другому назвали. Участник боевых действий по донецким законам — это тот же ветеран по российским, поэтому в ходе интеграции оказалось, что участникам ветеранские льготы не дают.
По российским правилам участниками боевых действий принято считать тех, кого направили служить в «горячие точки». А стать ветеранами они могли в том случае, если имели документальное подтверждение участия в бою.
Кого считают ветераном
Ветеран — это обязательно непосредственный участник вооруженных боев. Есть мнение, что этот статус получают только уволившиеся военнослужащие. На самом деле стать ветеранами могут те, кто продолжает служить, только нужно предоставить необходимые документы.
Главный и единственный закон, на который следует опираться — «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ в последней редакции от 1 января 2024 года. В нем описано все, что касается ветеранов ВОВ, боевых действий, воинской службы и труда.
Согласно закону, к ветеранам относятся граждане, которые принимали участие в боевых столкновениях на территории РФ, а также были направлены и участвовали в боях в других государствах. В длинный перечень категории входят лица и военнослужащие, в том числе в отставке:
призванные на военные сборы; ведомства внутренних дел; войск Нацгаврдии и ведомства госбезопасности; Министерства обороны; уголовно-исполнительных органов и учреждений; органов принудительного исполнения.
Также в список лиц, которые могут претендовать на статус ветерана, включены:
служащие ФСБ, защищавшие территории РФ и ее субъектов на границе с Украиной, республик ЛНР и ДНР с 24 февраля 2022 года; участники государственных добровольческих формирований, которые помогают выполнять военные задачи в ходе СВО в Украине, в республиках Донбасса с 24 февраля 2022 года и в Херсонской, Запорожской областях с 30 сентября 2022 года; участники боевого конфликта в составе вооруженных сил ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по решению правительства республик; лица, которые подписали контракт или иной договор о сотрудничестве с предприятиями, содействующими армии России в СВО на украинской территории, в ДНР и ЛНР, в Запорожье и Херсоне с указанных выше дат.
Посмотрите также
Как узнать, находится человек на СВО или нет – все возможные способыЧитать
Статус ветерана полагается лицам, которые были направлены на территорию Украины, республик Л/ДНР для выполнения задач спецоперации с 24 февраля 2022 года, и которые отработали положенный срок или вернулись со службы досрочно ввиду уважительных причин.
Может ли участник стать ветераном
Депутаты Госдумы нашли решение юридической коллизии. В апреле 2023 года был принят закон, уточняющий категорию лиц, которым присваивается статус ветерана. К ним отнесли:
участников вооруженного конфликта с мая 2014 года из ДНР и ЛНР, в том числе служащих Народной милиции; тех, кто заключил контракт в период с конца февраля 2022 года с организациями, помогающими выполнять цели СВО.
С 2023 года те, кто числился по закону присоединенных республик участниками боевых действий, могут стать ветеранами по общероссийскому закону. Кроме того, по словам спикера Вячеслава Володина, все должны иметь статус ветеранов и получать социальную поддержку — рядовые солдаты, офицеры, добровольцы.
Законодатели и фонд «Защитники Отечества» поддержали закон о равных правах на ветеранский статус для всех участников СВО быстро ввиду его актуальности. Совет Федерации одобрил его положения. Ведь военные и их семьи нуждаются в социальных гарантиях и льготах. Также правительство определило процедуру получения ветеранского удостоверения.
В дополнение к уточняющему закону можно сослаться на статью 3 первой части закона «О ветеранах». Согласно редакции от 25 декабря 2023 года, вступившей в силу с января 2024 года, к ветеранам относят следующих лиц:
добровольных участников СВО в республиках Л/ДНР и в Украине с февраля 2022 года; добровольцев, которые участвуют в СВО, с сентября 2022 года в Херсонской области и в Запорожье; служащих государственных военизированных подразделений ДНР и ЛНР, участвовавших в боевых действиях с мая 2014 года.
На статус ветеранов имеют право те, кто был мобилизован в новых республиках Донбасса с 2014 года, в том числе уволенные со службы в период до 31 декабря 2022 года.
О праве на статус ветерана лиц гражданского персонала на СВО
Работники гражданских профессий имеют право на ветеранское удостоверение, если направлены работодателями на территорию республик Донбасса и Украины для выполнения трудовых обязанностей с целью обеспечить выполнение задач спецоперации, например, для обслуживания воинских частей. В этом случае они попадают в категорию, указанную в подпункте 9 пункта 1 третьей статьи закона «О ветеранах» — граждане, работающие по контракту с организациями, помогающими достижению целей СВО.
Если гражданский работник вынужден защищать свою или чужую жизнь в экстренной ситуации, когда боевое столкновение настигло его на рабочем месте, ему тоже полагается статус ветерана. Он подпадает под категорию, указанную в подпункте 1 первого пункта третьей статьи закона «О ветеранах» — участники боевых действий при исполнении служебных обязанностей.
Важно отметить, что в отношении гражданских работников «выполнение задач» относится только к трудовым задачам, а не к боевым. Привлечение гражданских лиц работодателем к боевым действиям нарушает Трудовой кодекс.
Нюансы документального подтверждения статуса
Право называться ветераном и получать положенные льготы предоставляет удостоверение — документ, подтверждающий факт участия в бою. Он действует на всей территории России бессрочно.
Посмотрите также
Сколько конкретно танков Abrams уже уничтожили в зоне СВО – статистикаЧитать
Согласно порядку номер 111 от 9 марта 2023 года, утвержденному Министерством обороны РФ, установленные законом категории лиц должны написать обращение на получение удостоверения непосредственному начальнику:
военнослужащий — рапорт командиру; доброволец, военнослужащий в отставке, направлявшееся для обеспечения выполнения задач СВО лицо (пограничник, сотрудник ФСБ, Нацгвардии, МЧС) — заявление с подтверждающими документами в военкомат или ведомственное управление, в котором состоит или состоял на учете; сотрудник организации, помогающей выполнению задач СВО (гражданский работник) — в саму организацию.
Служащим военных правительственных формирований республик Л/ДНР, участвующим в боевых действиях с 2014 года, необходимо сначала обратиться с заявлением и подтверждающими документами в Межведомственную комиссию по трудовым, пенсионным и социальным правам родной республики, чтобы получить заключение о признании ветераном боевых действий. Затем заявление, заключение и подтверждающие документы нужно подать в военкомат по месту жительства или постановки на учет.
В пакет документов для получения удостоверения входит:
заявление; 2 матовые фотографии 3х4 сантиметра с правым углом; третья страница паспорта (ксерокопия); копии первой и второй страниц удостоверения военнослужащего, другие страницы, в которых отмечено о присвоении звания; документальные свидетельства участия в боях — выписки из приказов о зачислении в личный состав, о проведении боевых операций, военный билет, командировочное удостоверение, трудовая книжка (что-либо из этого); подтверждающие сроки службы выписки из приказов командиров опергрупп, воинских частей, группировок войск, штабов.
В некоторых регионах России подать заявление на получение удостоверения можно через «Госуслуги». Информация об этой услуге будет отображаться в личном кабинете.
Заключение
Понятия участник и ветеран боевых действий отличаются тем, что первое означает участие в бою в общем, а второе подразумевает почетный статус за это участие. С юридической точки зрения участник не имеет социальных льгот и выплат, официально не закреплен в законодательстве. Ветеранам положены меры социальной поддержки от государства. Входящие в эту категорию лица и их права описаны в федеральном законе «О ветеранах».
С 2023 года по закону правительства все участники боевых действий в рамках СВО приравниваются к ветеранам. Но почетный статус имеет юридическую силу и дает право на меры поддержки лишь при наличии удостоверения. Чтобы его получить, необходимо документально доказать свое участие в бою.
